Assembleia da OMI reuniu-se em Londres

A Assembleia da OMI reuniu-se para a sua 30ª sessão na sede da OMI em Londres, Reino Unido (27 de novembro a 6 de dezembro). A Assembleia foi a maior reunião da sede da OMI em Londres, com a participação de cerca de 1.400 participantes, incluindo 56 a nível ministerial, de 165 Estados-Membros, bem como observadores de organizações intergovernamentais e não governamentais.

Orientações estratégicas e visão adotadas

A Assembleia adotou o plano estratégico para 2018-2023, incluindo uma declaração de missão revista, uma declaração de visão (incluída pela primeira vez) e sete orientações estratégicas recentemente identificadas para a OMI, colocando a Organização firmemente em rota para apoiar a implementação do United Metas de Desenvolvimento Sustentável das Nações Unidas e a Agenda de Desenvolvimento Sustentável de 2030.

As orientações estratégicas são:

  • Melhorar a implementação – garantindo que os regulamentos sejam efetivamente, eficientemente e consistentemente implementados e aplicados.
  • Integração de tecnologias novas e avançadas no quadro regulamentar – equilibrando os benefícios derivados das tecnologias novas e avançadas contra as preocupações de segurança e segurança, o impacto no meio ambiente e sobre a facilitação do comércio internacional, os custos potenciais para a indústria e seu impacto no pessoal, ambos a bordo e em terra.
  • Responder às mudanças climáticas – desenvolver soluções adequadas, ambiciosas e realistas para minimizar a contribuição do transporte marítimo para a poluição do ar e seu impacto nas mudanças climáticas.
  • Envolver-se na governança oceânica – engajar-se nos processos e mecanismos pelos quais o uso dos oceanos e seus recursos são regulados e controlados.
  • Reforçar a facilitação global e a segurança do comércio internacional – abordando matérias como formalidades de chegada e partida, documentação e certificação e de uma forma geral reduzindo os encargos administrativos que envolvem a operação do navio.
  • Assegurar a eficácia da regulamentação – melhorar o processo real de desenvolvimento de regulamentos, para torná-los mais eficazes; recolhendo mais dados e sendo melhor e mais inteligente ao usá-lo para tomar decisões; melhorando os comentários dos Estados Membros e da indústria e melhorando a forma como a OMI aprende com a experiência e alimenta essas lições no processo de regulamentação.
  • Garantir a eficácia organizacional – aumentar a eficácia global da OMI, incluindo os Estados membros, as organizações não governamentais, os doadores, a Secretaria – todas as partes interessadas da Organização como um todo.

Declaração de visão:

“A OMI defenderá o seu papel de liderança como regulador global do transporte marítimo, promove um maior reconhecimento da importância do setor e possibilita o avanço da navegação, abordando simultaneamente os desafios da evolução contínua da tecnologia e do comércio mundial; e a necessidade de cumprir a Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável.

Para conseguir isso, a OMI concentrar-se-á na revisão, desenvolvimento, implementação e conformidade com os instrumentos da OMI em busca de identificar, analisar e abordar de forma proactiva questões emergentes e apoiar os Estados Membros na implementação da Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável “.

Apoio a SDG da ONU através da cooperação técnica

A Assembleia aprovou três resoluções que se concentram no trabalho de capacitação da OMI para apoiar a implementação dos SDGs.

A primeira resolução abrange os vínculos entre o trabalho de assistência técnica da OMI e a Agenda para o Desenvolvimento Sustentável de 2030 e solicita ao Comitê de Cooperação Técnica que dê alta prioridade às atividades que não só promovam a ratificação precoce e a implementação efetiva dos instrumentos da OMI, mas também contribuem para a consecução dos SDG, tendo em conta as necessidades especiais dos países menos desenvolvidos (PMA) e dos pequenos Estados insulares em desenvolvimento (SIDS) e as necessidades particulares de transporte marítimo da África.

O segundo descreve os princípios orientadores do programa integrado de cooperação técnica da OMI em apoio à Agenda de Desenvolvimento Sustentável de 2030. Insta os Estados-Membros a assegurarem a integração das questões marítimas no âmbito do UNDAF das Nações Unidas, que determinará as suas áreas prioritárias nacionais de financiamento e apoio às atividades de assistência técnica marítima.

O terceiro abrange os acordos de financiamento e parceria para um programa de cooperação técnica integrada e sustentável. Convida os Estados membros, as organizações internacionais e regionais, as organizações não governamentais e a indústria a se envolver ativamente no apoio às atividades de cooperação técnica através de doações de caixa voluntárias para o Fundo TC; alocações financeiras aos fundos fiduciários multi-doadores da OMI; acordos bilaterais; doações voluntárias de juros sob o regime de incentivo às contribuições; e apoio em espécie através da provisão de consultores sem taxas, hospedagem de eventos de assistência técnica e doação de equipamentos.

Foco na poluição plástica marinha

A Assembleia reconheceu que o problema atual da poluição plástica marinha exigia maior consideração como parte de uma solução global no âmbito da governança oceânica. Isto está de acordo com o SDG 14 da ONU (Conserve e use de forma sustentável os oceanos, os mares e os recursos marinhos para o desenvolvimento sustentável), que tem como objetivo prevenir e reduzir significativamente a poluição marinha de todos os tipos, em particular de atividades terrestres, incluindo marinhas detritos e poluição dos nutrientes até 2025.

O tratado MARPOL da OMI aborda o lixo sob o Anexo V, que proíbe a descarga de plásticos de navios para os oceanos. Os tratados que regulamentam o despejo de resíduos no mar (Convenção de Londres e Protocolo) também têm papel a desempenhar no tratamento do plástico nos oceanos a partir de fontes terrestres.

A Assembleia reconheceu o papel que a Organização tem e continua a desempenhar para resolver este problema. A Assembleia incentivou os Estados-Membros, as Partes ao Anexo V da MARPOL e as organizações internacionais a apresentar propostas concretas para as próximas sessões do Comité de Proteção do Meio Marinho e a reunião das Partes na Convenção e Protocolo de Londres que se reúnem em 2018.

A segunda fase do código polar foi bem-vinda

A Assembléia da OMI congratulou-se com o trabalho planeado no âmbito do Comitê de Segurança Marítima da OMI (MSC) para construir sobre o Código Polar já adotado e avançar com a visão de como os navios que atualmente não estão cobertos por seus requisitos podem ser regulamentados no futuro.

O Código Polar, que entrou em vigor em 1 de janeiro de 2017, nos termos dos tratados SOLAS e MARPOL, prevê requisitos adicionais para a operação segura do navio em águas polares e a proteção do ambiente polar.

O trabalho na segunda fase, para abordar outros navios, incluindo embarcações de pesca e navios menores não abrangidos pelo tratado SOLAS, será iniciado no MSC 99 em maio de 2018.

Esquema de números da OMI estendido aos navios de pesca e outros navios

A Assembleia acordou em alargar o regime de número de identificação do navio da OMI a mais navios, de forma voluntária, para apoiar a segurança dos navios e a prevenção da poluição ao poder identificar mais facilmente os navios.

O regime de números aplica-se aos navios com mais de 100 GT e é obrigatório para os navios de passageiros de arqueação bruta igual ou superior a 100 e todos os navios de carga de arqueação bruta igual ou superior a 300. Em 2013, a Assembleia aprovou a extensão voluntária a embarcações de pesca de mais de 100 GT. Uma aplicação voluntária adicional agora é estendida a embarcações de pesca de aço e construção de casco não-aço; navios de passageiros com menos de 100 toneladas brutas, embarcações de passageiros de alta velocidade e unidades de perfuração móveis, que realizam viagens internacionais; e a todas as embarcações de pesca motorizadas a bordo com uma arqueação bruta inferior a 100, até um limite máximo de 12 metros de extensão, autorizado a operar fora das águas sob jurisdição nacional do Estado de bandeira.

A identificação e o rastreamento dos navios de pesca que operam no mar e a possibilidade de estabelecer a sua propriedade são uma parte importante dos trabalhos em curso para combater a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU). A OMI está a trabalhar em estreita colaboração com a Organização das Nações Unidas para a Alimentação e Agricultura (FAO) e a Organização Internacional do Trabalho (OIT), bem como com outras partes interessadas, para combater a pesca IUU.

A OMI também está encorajando os Estados a ratificarem o Acordo da Cidade do Cabo sobre a segurança dos navios de pesca, para trazer este importante tratado em vigor.

Controle do Estado do porto – adotados procedimentos revistos

O controle do Estado do porto desempenha um papel crucialmente importante como a segunda linha de defesa contra navios sub-standard. A Assembleia aprovou procedimentos revistos para o Controle do Estado do Porto.

A resolução contém uma compilação abrangente de diretrizes relevantes para o Controle do Estado do Porto. Atualiza os procedimentos anteriores para o PSC adotados em 2011 (resolução A.1052 (27)). As revisões incluem, em particular, diretrizes sobre o Código ISM; a certificação dos marítimos, horas de repouso e pessoal; e procedimentos relativos à implementação voluntária antecipada de emendas à Convenção SOLAS de 1974 e aos instrumentos obrigatórios relacionados.

Foi instada a ratificação do protocolo HNS 2010

A Assembleia aprovou uma resolução que solicita aos Estados que considerem a possibilidade de ratificar um tratado-chave que providenciará um regime global de responsabilidade e compensação em caso de incidente envolvendo transporte internacional ou doméstico por mar de Substâncias perigosas e nocivas, como produtos químicos, GLP e GNL.

A resolução solicita aos Estados que considerem a possibilidade de ratificar ou aderir ao Protocolo HNS 2010 e implementá-lo em tempo útil. Insta também todos os Estados a trabalhar em conjunto para a implementação e entrada em vigor do Protocolo HNS 2010, compartilhando as melhores práticas e resolvendo quaisquer dificuldades práticas na criação do novo regime.

Delegando a autoridade de emissão de certificados de seguro

A Assembleia aprovou uma resolução para permitir a delegação de autoridade emitir certificados de seguro nos termos da Convenção Internacional sobre Responsabilidade Civil por Danos causados ​​pela poluição por hidrocarbonetos, 1992 (Convenção de Responsabilidade Civil de 1992) e a Convenção HNS de 2010.

Ao contrário da Convenção de Bunkers de 2001, a Convenção de Atenas de 2002 e a Convenção de Eliminação de Naufrágios de Nairobi de 2007, a Convenção de Responsabilidade Civil de 1992 e a Convenção HNS de 2010 não fornecem um quadro explícito para a delegação de autoridade para emitir certificados de seguro.

A resolução confirma que um Estado Parte da Convenção de Responsabilidade Civil de 1992 ou a Convenção HNS 2010 podem autorizar uma instituição ou uma organização reconhecida por ela a emitir os certificados de seguro ou outra garantia financeira exigida por essas Convenções.

Também lembra aos Estados Partes que a delegação de autoridade para emitir os certificados de seguro ou outra garantia financeira exigida pela Convenção de Responsabilidade Civil de 1992 e a Convenção HNS de 2010 não afetaria a responsabilidade potencial que o Estado delegante possa ter em relação a esses certificados.

Condenado o lançamento de mísseis sem aviso prévio

A Assembleia aprovou a decisão do Conselho da OMI de condenar os recentes lançamentos de mísseis pela República Popular Democrática da Coreia, que representam um perigo claro e grave para a segurança do transporte marítimo no comércio internacional.

Orçamento da OMI aprovado

O orçamento e o programa de trabalho baseados em resultados da Organização para 2018 a 2019 foram aprovados pela Assembleia. O orçamento inclui uma avaliação nos Estados-Membros de £ 31,864,000 para 2018 e £ 33,242,000 para 2019.

Eleição do Conselho da OMI

A Assembleia elegeu o Conselho da OMI de 40 membros para o próximo biênio de 2018 a 2019 (ver Documento 35/2017).

A Assembleia dirigiu o Conselho, em sua 120.a sessão, em junho de 2018, para examinar os processos e procedimentos da Assembleia e do Conselho, com vistas a fazer sugestões para a reforma.

Eleição do presidente do Conselho

O Conselho recentemente eleito reuniu-se em 7 de dezembro e elegeu o Sr. Xiaojie Zhang (China) como presidente para 2018-2019. A eleição do vice-presidente foi adiada até julho de 2018. O Conselho expressou o seu profundo reconhecimento pelos esforços e conquistas notáveis do presidente anterior, Jeff Lantz (Estados Unidos).